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堅守維穩(wěn)一線的保險監(jiān)管人（一等獎）
堅守維穩(wěn)一線的保險監(jiān)管人
王一帆 郭濤
曹瑞琪常說“自己就是一塊磚，哪里需要哪里搬”。但在同事們眼里，他就是一塊在哪里都能發(fā)光的金子，不管什么環(huán)境條件，都無法阻止他綻放光彩。他是一個多面手，在信訪辦理、現(xiàn)場檢查、監(jiān)管執(zhí)法、法制建設(shè)諸多方面都已成為監(jiān)管專家；尤其是在南疆住村面臨生死考驗的維穩(wěn)戰(zhàn)場上，他不懼艱險，勇于擔(dān)當(dāng)，以拳拳愛心、飽滿熱情和忘我情懷，譜寫了邊疆保險監(jiān)管人愛國愛疆的壯美篇章。
臨戰(zhàn)忘危，深入反恐一線
一系列暴恐事件的接連發(fā)生，給新疆各民族大團結(jié)撕開了一道深深裂痕。為維護團結(jié)穩(wěn)定大局，自治區(qū)黨委啟動了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動，要求各單位選派精兵強將住村開展工作。2013年3月，是曹瑞琪遠赴南疆和田住村參加扶貧維穩(wěn)的開始。面對與家人、同事近2000公里的別離，洗個澡都已成為奢望艱苦條件，村民們可能持有的偏見與抵觸，甚至可能血灑疆場的考驗，他毅然決然接下這千鈞重擔(dān)，帶著對家人、監(jiān)管的不舍，踏上征程進駐和田縣斯瑪瓦提鄉(xiāng)什方村。
來到2500多人，100%的少數(shù)民族群眾聚居村落，面對暴力恐怖事件頻發(fā)、社會治安極度不穩(wěn)的社會形勢，作為工作隊組長，曹瑞琪創(chuàng)造性的將住村工作定位為“工作隊”、“宣傳隊”和“調(diào)研隊”，突出“到人、管用、有效”原則，建立了“四知四清四掌握”的工作標準，堅持抓早，抓小，抓深，抓實。利用座談會、集中宣講及入戶走訪等多種方式，按照“入腦入心”的工作要求，分層分類針對性地開展宣傳教育，逐組逐戶開展排查走訪，竭力消除管控和服務(wù)工作的空白點和盲點。他協(xié)調(diào)地方維穩(wěn)力量專群結(jié)合，疏堵結(jié)合，尤其是對蓄著大胡須、黑紗蒙面的重點人群加強政策宣導(dǎo)。做基層群眾工作不容易，做少數(shù)民族群眾思想工作尤其難！但曹瑞琪有他的絕活，他從不照本宣科，而是將心比心，以心交心，換位思考，推心置腹和群眾交流，以全身心投入和熱心、細心、耐心，獲得了少數(shù)民族群眾的理解與支持，各項去宗教極端化專項工作取得了成效。
住村維穩(wěn)是都市人無法想象的。白天，他們?nèi)霊羟宀?，挨村挨戶走訪調(diào)查，有時間吃一頓午飯成了奢望，啃一口馕餅，喝一碗茶水，便草草打發(fā)了事。沙漠中的星夜看似平靜，卻潛伏著深重的危機。每天晚上，他們在村里只能和衣而眠，警棍隨時隨刻就在手邊，隨時待命出發(fā)執(zhí)行輪值任務(wù)。
說不清有多少個這樣的不眠之夜，每到古爾邦節(jié)、7·5等敏感的時間節(jié)點，他和隊員們都全天候投入到維穩(wěn)排查工作中，超負荷的工作和高度緊繃的神經(jīng)，讓滄桑和皺紋迅速在面龐上延伸。作為組長，他從不當(dāng)甩手掌柜，從不叫苦喊累，總是帶著各民族的組員干，誰都不愿意值的夜班他自己排的最滿，誰都不愿意干燒火做飯的事他就親自上，輪休卻把自己安排得最少。組員們看在眼里，暖在心里，大家都不自覺地緊緊團結(jié)在他周圍。
截至2014年6月末，曹瑞琪帶領(lǐng)的工作組就召開座談會95場次，參加人員1076人次；開展集中宣講49次，參加人員2990人次；入戶走訪1296戶，走訪人數(shù)4259人次；走訪宗教場所44場次，與宗教人員談話109人次。開展調(diào)查摸排工作，排查重點人員120人，化解矛盾糾紛31件。他所在的工作組也受到一致好評，他也被七十余名集中整治隊員一致評選為“優(yōu)秀”，還被局機關(guān)干部一致推選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“先進工作者”。他以拳拳愛心為帶，以無私與無畏作盾，收獲了南疆最基層鄉(xiāng)村群眾的支持與理解，體現(xiàn)了保險監(jiān)管人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！
古道熱腸，傾力扶貧建設(shè)
“老曹，亞克西！”這是維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)自內(nèi)心的稱贊，但曹瑞琪卻把它當(dāng)成自己的鞭策。能回報老鄉(xiāng)們信任的，就是以村為家，建設(shè)好這個家。
從高空俯瞰整個和田，若隱若現(xiàn)的綠洲陷入漫漫黃沙的包圍之中，從市區(qū)到他駐村點，還要穿過綿延90公里的沙漠公路。一到大風(fēng)天，便揚起遮天蔽日的沙塵。什方村500余戶村民，全靠著院子里的棗樹和有限的幾畝薄田生活。水，便成了重要的生產(chǎn)生活資源。
水，也成了他解決村民生產(chǎn)生活的首要難題。面對當(dāng)?shù)厣嫌喂┧c下游生產(chǎn)用水供給不足的矛盾，他來回奔波縣里、鄉(xiāng)里、村里和田間地頭，了解地貌和水源，尋找最佳打井點，積極爭取地方各級政府支持，多次向新疆保監(jiān)局黨委匯報，得到了10萬元扶貧資金支持。打好井，喝上放心水，成了曹瑞琪心頭第一等大事。為此，他積極組織開展做好打井準備，了解具體的技術(shù)要求，明確開鑿標準，確保工程順利開展。為用好村里僅有的水源，他又帶領(lǐng)村民修起了防滲渠……
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。曹瑞琪深知這一點。為改善民生，他積極學(xué)習(xí)維吾爾語，深入農(nóng)戶家庭了解現(xiàn)實情況，與支教老師促膝長談，摸排未成年人失學(xué)的具體情況，收集到了什方村發(fā)展教育的第一手資料，撰寫出了《和田縣鄉(xiāng)村雙語教師匱乏》社情報告，獲得縣鄉(xiāng)黨委政府好評；在摸清實際情況基礎(chǔ)上，確定新疆保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶的六個困難家庭，及時了解各家困難和動態(tài)，組織做好局領(lǐng)導(dǎo)慰問困難家庭聯(lián)系對接工作，將組織的溫暖送到貧困戶群眾心坎上。
清甜的井水灌溉了農(nóng)田，也滋潤了心田。在他的帶領(lǐng)下，村委會的基礎(chǔ)工作更扎實了，村容村貌改善了，村干部們的權(quán)威樹立起來了。他們心里有本明白賬，村里之所以有這樣的發(fā)展變化，離不了工作組，更離不了曹瑞琪。
無私忘我，澆灌奉獻之花
懂事的女兒幾乎每天一個電話，遇到不懂的數(shù)學(xué)題，更愿意通過微信求助千里外的“老爸”，這是他最為愧疚的地方。女兒是他的心頭寶，正值小升初的關(guān)鍵時期，每每聽到女兒稚嫩的童音，便生出無限的愛戀。不在身旁陪伴，無法照顧父母妻兒，對于家庭他有著深深的歉疚。
“來到和田，就是和田人”，曹瑞琪總不忘加上這一句。沙漠熾熱的陽光，曬就了他赤紅的膚色。在與老鄉(xiāng)的溝通時，平日里學(xué)習(xí)的維語也派上了用場，說話的腔調(diào)也透出濃濃的“和田味兒”。他早已被村民認為是“自家人”，即使現(xiàn)在已經(jīng)離開什方村到了喀尕村，什方村的村民有問題也總愿意找他傾訴。
2014年3月，本是曹瑞琪住村工作一年結(jié)束的時候，可是自治區(qū)提出要求集中整治工作要延長到8月，曹瑞琪沒有提出任何換人的請求，主動選擇了堅守。6月，由于形勢需要，自治區(qū)再次決定延長集中整治工作到2015年1月。面對別離和險境，這位保險監(jiān)管老兵，再一次選擇了堅守。這是極致的深情，也是不悔的抉擇！
精益求精，為民務(wù)實監(jiān)管
即使身處遙遠的和田鄉(xiāng)村，曹瑞琪心里始終關(guān)心著保險監(jiān)管工作。監(jiān)管法律法規(guī)、保險理論書籍成了他隨時的行裝。在村里簡陋宿舍里，他床頭、桌上都碼放著保險類書籍，難得的一點休閑時間，這些書就成了他的食糧，除了工作地點，他去得最多的就是圖書館。組員們說，他這輩子和保險監(jiān)管結(jié)下了緣。
屈指算來，他與保險監(jiān)管結(jié)緣已經(jīng)12年?；藱z查、信訪辦理、現(xiàn)場檢查、法制建設(shè)、12378熱線建設(shè)，這些監(jiān)管工作他都如數(shù)家珍。在不同的工作崗位中，都留下了他奮斗的足跡，凝結(jié)了他的心血和付出。
干信訪，他有一套！每當(dāng)他看到一封封求助的信件，一張張困惑的面龐，一雙雙期盼的眼睛，他就感到擔(dān)子有多沉、有多重：“信訪工作的一端是黨和政府，一端是廣大基層群眾，我的工作就是黨和群眾心心向通的‘連心橋’”。無論來電來信或來訪，他都熱情接待，積極主動詢問了解情況，全面準確把握反映情況，用“法度之內(nèi)用理，法度之外用情”的鑰匙，努力去解開信訪者凝結(jié)在心頭的“鎖”和“結(jié)”。親眼見過他接訪的同事們說“老曹不干信訪就是信訪業(yè)的損失”。確實，有多少個信訪者憤憤而來，但他總能憑一杯熱茶、一臉熱情、一顆誠心、一口家常化腐朽為神奇，絕沒有一個信訪者憤然離開的。同志們都納悶,“老曹怎么這么神！”。曹瑞琪笑笑說“神的不是我，是真心”。神的其實是老曹扎實的理論功底，和一刻熱忱的心。他有自己干信訪的“絕活兒”：“用真情擦干一雙雙流淚的眼睛，用真心撫慰一顆顆受創(chuàng)的心靈，用真愛舒展一張張欣慰的笑臉，用真誠彈出一曲曲和諧的琴聲”。這才是他的神功!
走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他就承擔(dān)起法制建設(shè)工作。與同事們一起，從基礎(chǔ)工作抓起，逐步規(guī)范了行政許可、現(xiàn)場檢查、行政處罰等工作制度，搭建了新疆保監(jiān)局行政執(zhí)法的制度框架。主持起草建立了《新疆保險業(yè)重大突發(fā)群訪群訴案件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)公司加強應(yīng)急演練，提出處突能力，在全行業(yè)應(yīng)對吐魯番地區(qū)煙花爆炸事故以及伊犁地區(qū)雪崩等重大災(zāi)害事件中發(fā)揮了巨大的作用。他帶領(lǐng)處室提出了以“三項原則、兩個明確、一個完善”為主導(dǎo)的信訪工作規(guī)程，進一步理順了信訪工作程序，提高了工作時效，確保了信訪信息系統(tǒng)順利上線使用，總結(jié)形成的《講政治 促穩(wěn)定多措并舉 做好新疆保險信訪工作》經(jīng)驗做法，被保監(jiān)會指定在全系統(tǒng)進行交流推廣，提出的十項工作措施被《中國保險報》刊載。
他就是這樣，干什么都個頂個，干什么都有自己的特色。
從烏魯木齊到和田縣斯瑪瓦提鄉(xiāng)什方村，再到現(xiàn)在的罕艾日克鎮(zhèn)喀尕村，他滿腔熱忱，克服了常人難以承受的艱難困苦，赤誠于心，奉獻于行，在貧瘠的土地上播下了收獲的種子，體現(xiàn)了一個保險監(jiān)管人對事業(yè)的無限忠誠，飽含著對邊疆群眾的無限熱愛，詮釋了“保險讓生活更美好”的承諾，在平凡的崗位上書寫出了監(jiān)管為民的“大愛”情懷！